一般情况下，桔子皮可以制成陈皮，但陈皮并不等同于桔子皮。

陈皮与桔子皮在来源上确实有一定的联系。陈皮，顾名思义，是“陈年的果皮”，主要是指晒干后经过一定时间陈化的柑橘类果皮。而桔子，作为柑橘类水果的一种，其果皮在晒干并经过适当处理后，也可以被视作陈皮的一种。

然而，仅仅因为桔子皮可以制成陈皮，就认为陈皮就是桔子皮，这种理解是片面的。在中药材的严格定义中，陈皮并不特指某一种柑橘类果皮的陈化品，而是包括了多种柑橘类果皮的陈化品。这些果皮可能因为产地、品种、采摘时间、炮制方法等因素，而在药效上略有差异。

此外，陈皮之所以在中药中被广泛应用，除了其本身的香气和味道外，更重要的是其独特的药效。陈皮具有理气健脾、燥湿化痰等功效，对于治疗胸腹胀满、食少吐泻、咳嗽痰多等症状有很好的疗效。而这些药效并不是所有柑橘类果皮都具有的。

如有任何疑虑，建议及时就医。