眼袋下面鼓包不痛不痒不硬可能是睑腺炎或是霰粒肿等导致的，具体如下：

1、睑腺炎：睑腺炎是一种常见的眼睑腺体及睫毛毛囊的急性化脓性炎症，一般是因为致病菌感染而导致的。主要表现为眼睑局部的充血、水肿、肿胀感、疼痛等症状。患者可以涂抹抗生素眼膏，如氧氟沙星眼膏、盐酸左氧氟沙星眼用凝胶等。还可以在医生的指导下口服阿莫西林、头孢克肟等抗生素进行治疗。

2、霰粒肿：霰粒肿是由于睑板腺排出管道阻塞，分泌物潴留而形成的睑板腺慢性肉芽肿。主要表现为米粒至黄豆大小不等的圆形囊肿，可以逐渐长大，自行破溃，还可以在皮下形成暗红色的肉芽肿等。如果霰粒肿比较小且没有症状，可以先进性观察，或是使用局部热敷的方法来帮助囊肿尽快消散。而如果囊肿持续的时间比较长，这时可以通过手术来治疗。